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——部财务司负责人解读《工业和信息化部关于加强和改进审计工作的若干规定》日N前,《工业和信息化部关于加强和改进审计工作的若干规定》(以下简称《规定》)正式印发开云!
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党的十八届四中全会进一步明确了审计监督是党和国家监督体系的组成部分,强调要加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设,增强监督合✖力和实效?
《意见》印发后,部分地区和部门结合✖实际相继制定了贯彻落实的文件!
比如,四川省人民政府于2015年2月28日N下发了《贯彻落实国务院关于加强审计工作意见的实施意见》,教育部于2015年2月9日N印下了《关于加强直属高等学校内部审计工作的意见》?
一方面,当前工信部正在大力推✖进《中国制造2025》规划和“互联网+”行动计划,迫切需要加强对资金使用、权力运行、干部履职的审计监督,保障工业和信息通信业持续健康发展?
特别是近年个别直属单位发生的一些违规违纪行为,从侧W面说明工信部内部审计工作的力度和深度都亟待进一步加强。
部党组非常重视审计监督工作,近年来苗圩部长、金书波组长、刘利华副部长等部领导在多个场合✖多次作出明确指示!
2015年3月5日N,苗圩部长在《关于印发〈工业和信息化部2015年度审计工作计划〉的请示》上作出重要批示:应加强审计工作,及早发现问题,及时堵塞漏洞,把资金管好用好,发挥应有效益!
基于以上考虑,我们从今年年初着手研究起草《规定》,经多次征求相关方面意见数易其稿之后,提请第13次部长办公会审议通过,并于8月底正式印发?
二、《规定》的主要内容(一)进一步完善审计监督工作。
二是强化审计工作责任,《规定》第五条指出“严格落实审计工作一把手负责制”?
三是配备专职审计人员,强化内部审计的“免疫系统”功能和参谋作用。
四是增强审计工作的计划性。
《规定》中第六条提出“实行年度审计计划”,各单位应在每年2月底前将年度审计计划报部财务司备案!
(二)明确审计工作重点;
通过内部审计,不仅可以确定各项活动是否符合✖国家政策和发展方向,还可以确定各项规章制度、工作计划是否得到落实,是否已经达到预期目标和要求。
三是监督单位领导干部履行经济责任,确保履职尽责。
四是监控资金和资产的安全,促进部门、单位资产的保值增值?
内部审计通过对财和物的经常性监督、检查,可以及时发现问题,揭示管理中的漏洞,并提出意见和建议,促进相关部门加强管理,保证资金和资产的安全完整并实现其保值增值!
(三)狠抓审计发现问题的整改落实!
为了督促机关各司局、部属各单位高度重视并切实抓好审计发现问题的整改落实,充分运用审计结果,《规定》强调了审计整改工作,进一步明确了相关司局和单位的整改责任:一是必须建立审计问题台账和整改清单,逐级落实整改责任,建立长效机制,认真分析✖问题发生原因,杜绝屡查屡犯;
三是明确被审计司局或单位主要负责同志为审计整改第一责任人;
四是健全整改制度,包括审计整改约谈制度、重大决策终身追责制度、监督连带责任制度以及责任倒查制度等!
在当前的形势下,内部审计工作具有双重任务:一是对部门和单位的经济活动进行监督,促使各项活动合✖法合✖规。
(二)内部审计的原则《规定》第三条指出了内部审计工作的原则,即“围绕中心、服务大局,发现问题、整改提高,依法审计、秉公办事”?
通过内部审计工作,发现某些具有倾向性、苗头性、普遍性的问题,及时予以改正。
(三)内部审计的范围《规定》第三条对内部审计的范围进行了说明:“使用财政资金、国有资产资源和自有资金开展的一切经济活动,以及与之相关的重大政策措施落实等工作”。
需要强调的是,单位用自有资金开展的经济活动也被纳入审计范围!
内部审计通过运用规范的程序和方法,独立、客观地审查和评价被审计部门的经济活动及其内部控制的适当性、合✖法性和有效性,发挥着“免疫作用”,是规范权力运行、防控风险的重要手段,是强化过程监管的重要方式,是完善内部治理结构和健全权力约束机制的重要措施;
受单位领导的重视程度、相关部门的配合✖力度、内审人员的业务素质等因素的影响,目前部分直属单位的内审工作比较薄弱?
审计质量管理是实现审计目标的重要手段,审计质量管理具有全面性、全员性、全过程性等特点;
《规定》第八条中明确“开展重大、复杂项目联审互查,探索实施分阶段审计,提高关键环节审计质量”;
建立该机制,有助于审计、人事和纪检监察部门发挥优势,形成监督合✖力,加大监督力度,实现审计目标!
通过内部审计对项目执行做客观评价,防止相同问题屡发,加强项目前期管理,将风险控制前移?
《规定》第十七条要求,审计人员必须严格遵守审计工作纪律和廉政、保密等相关规定,客观公正,实事求是,廉洁奉公,保守秘密。
(五)夯实审计工作基础;
二是建立审计中介机构目录库,并强调“部系统各单位委托审计中介机构应从目录库中选择,并通过统一、公开的招投标方式确定”。
(六)强化审计队伍建设。
加强内部审计对审计人员业务素质提出更高要求。
《规定》第十八条指出,“加大审计人员培养力度,打造忠诚履职、敢于担当、客观公正、作风过硬的审计队伍”。